El Consejo de Estado, previo levantamiento de la reserva legal, dio a conocer el concepto 2503 del 2 de agosto de 2023, en el que afirma que la Ley 2161 de 2021 entró a regir el 26 de noviembre de 2021, y, realiza otras precisiones.
El pronunciamiento obedece a una consulta formulada por el Ministerio de Salud y Protección Social respecto de la aplicación y entrada en vigencia de los artículos 2° y 3° de la Ley 2161 de 2021 teniendo en cuenta las interpretaciones divergentes entre dicha cartera y las aseguradoras.
El articulo 2° de la referida ley estableció un descuento sobre el valor de la prima emitida del SOAT para los propietarios de los vehículos que registran un buen comportamiento. Por otra parte, el artículo 3° modificó el literal b) del artículo 223 de la Ley 100 de 1993, al incrementar la contribución sobre el valor de la prima anual establecida para el SOAT, al pasar del 50 % al 52%.
Al respecto, el Ministerio de Salud y Protección Social considera que con dicho aumento se busca priorizar el pago directo de la cartera adeudada a las IPS por reclamaciones derivadas de accidentes de tránsito ocasionadas por vehículos no identificados o no asegurados, o, para financiar el aseguramiento en salud del régimen subsidiado.
Por el contrario, las aseguradoras entienden que la aplicación de dicho incremento compensa el incentivo o descuento establecido en el artículo 2° de la ley, de modo que, no se afectarían los recursos que se recaudan a través del SOAT con destino a la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES).
Del análisis realizado, la Sala concluye que no existen argumentos para afirmar que la finalidad del artículo 3° de la Ley 2161 de 2021 haya sido la de compensar el descuento creado por esa ley para los propietarios de vehículos que registren un buen comportamiento vial por no reportar siniestros que afectaran la póliza del SOAT y que la hubieran renovado de manera oportuna.
Finalmente, el concepto precisa que la Ley 2161 de 2021 entró a regir el 26 de noviembre de 2021, y, en consecuencia, a partir de ese día se hizo efectivo el incremento señalado en su artículo 3° y en ese sentido, es obligación de las compañías aseguradoras recaudar desde esa fecha la diferencia de la contribución establecida por dicho artículo. En caso de no haberlo efectuado, las aseguradoras deben asumir la diferencia.